session 11 – Les nouvelles voies de la d\u00e9mocratie<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\nLes \u00e9lections sont le moment cl\u00e9 de la d\u00e9mocratie o\u00f9 les \u00e9lecteurs peuvent demander des comptes aux \u00e9lus qui terminent leur mandat, choisir qui les repr\u00e9sentera pour les prochaines ann\u00e9es et donner \u00e0 ces \u00e9lus la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019agir. Pourtant, depuis plusieurs d\u00e9cennies, nous assistons \u00e0 une augmentation de l\u2019abstention \u00e9lectorale dans la plupart des pays d\u00e9mocratiques. En France, ce ph\u00e9nom\u00e8ne touche d\u00e9sormais aussi l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle qui avait longtemps \u00e9t\u00e9 \u00e9pargn\u00e9e. Cette tendance est d\u2019autant plus inqui\u00e9tante que, si rien ne l\u2019arr\u00eatait, une norme abstentionniste pourrait s\u2019installer et \u00eatre transmise aux nouvelles g\u00e9n\u00e9rations, renfor\u00e7ant l\u2019abstention.<\/p>\n\n\n\n
Un ph\u00e9nom\u00e8ne concomitant de l\u2019augmentation de l\u2019abstention moyenne est le creusement des in\u00e9galit\u00e9s de participation : en France comme ailleurs, lorsque la participation \u00e9lectorale baisse, elle baisse davantage au sein des groupes \u00e0 la marge entre le vote et l\u2019abstention, en particulier les classes populaires. Or, ceux qui ne votent pas ne peuvent faire entendre leur voix, et les \u00e9lus n\u2019ont aucune incitation \u00e0 tenir compte de leurs int\u00e9r\u00eats, ce qui peut r\u00e9duire la repr\u00e9sentativit\u00e9 des politiques publiques qu\u2019ils mettent en oeuvre. Les in\u00e9galit\u00e9s de participation risquent elles aussi de s\u2019aggraver si les groupes peu participatifs, et donc n\u00e9glig\u00e9s par les politiques publiques, r\u00e9pondent en s\u2019\u00e9loignant encore davantage des bureaux de vote.<\/p>\n\n\n\n
Il est urgent d\u2019identifier les facteurs responsables de l\u2019abstention et les rem\u00e8des \u00e0 ce mal. Les nombreux travaux consacr\u00e9s \u00e0 la question indiquent que les d\u00e9terminants de l\u2019abstention sont pluriels, rendant toute solution complexe. Face \u00e0 l\u2019importance de l\u2019enjeu, la r\u00e9ponse ne pourra venir que de la coordination d\u2019activit\u00e9s mobilisatrices men\u00e9es par un faisceau d\u2019acteurs, que les politiques publiques ne peuvent dans certains cas encourager qu\u2019indirectement. Toutefois, l\u2019exemple am\u00e9ricain montre que la hausse de l\u2019abstention n\u2019est pas in\u00e9luctable : cette tendance s\u2019est arr\u00eat\u00e9e au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, et la derni\u00e8re \u00e9lection pr\u00e9sidentielle am\u00e9ricaine a \u00e9t\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par un niveau de participation historiquement haut.<\/p>\n\n\n\n
Ce Focus propose plusieurs rem\u00e8des qui pourraient contribuer \u00e0 augmenter le niveau de participation et, ce faisant, \u00e0 en r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s : rendre l\u2019inscription sur les listes \u00e9lectorales automatique pour tous, simplifier le calendrier \u00e9lectoral en regroupant certaines \u00e9lections (notamment les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles et l\u00e9gislatives), intensifier les campagnes de terrain et r\u00e9former les politiques d\u2019\u00e9ducation civique. Nous n\u2019avons ici ni l\u2019ambition d\u2019avancer des propositions in\u00e9dites, ni la pr\u00e9tention d\u2019apporter une solution imm\u00e9diate au probl\u00e8me de l\u2019abstention. Notre objectif est simplement d\u2019identifier les rem\u00e8des les plus prometteurs et les plus r\u00e9alistes.<\/p>\n\n\n\n
Dans la suite de ce Focus, nous pr\u00e9sentons d\u2019abord des constats chiffr\u00e9s et des faits stylis\u00e9s afin de caract\u00e9riser le ph\u00e9nom\u00e8ne du d\u00e9clin de la participation. Puis, nous nous appuyons sur un mod\u00e8le th\u00e9orique simple afin d\u2019organiser les explications propos\u00e9es par la litt\u00e9rature acad\u00e9mique. Nous pr\u00e9sentons ensuite des r\u00e9sultats originaux sur les raisons d\u00e9clar\u00e9es de l\u2019abstention issus de l\u2019analyse des donn\u00e9es de la consultation de l\u2019Assembl\u00e9e nationale d\u2019octobre 2021 sur la participation \u00e9lectorale. Enfin, nous discutons des rem\u00e8des possibles \u00e0 la baisse tendancielle de la participation et \u00e0 l\u2019augmentation de ses in\u00e9galit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
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