Dix exigences pour la présidentielle
Les 2, 3 et 4 juillet 2021, le Cercle des économistes a réuni plus de 350 intervenants de toutes les sensibilités, du monde académique, économique, syndical et social pour les 21e Rencontres Économiques d’Aix-en-Provence autour de la thématique « Saisir l’avenir, ensemble ». Trois jours de débats ouverts à tous pour penser la société de demain.
Les Rencontres Économiques d’Aix-en-Provence 2021 se fixent pour objectif d’apporter des réponses aux deux interrogations majeures qui doivent irriguer le débat public : quel avenir pour le capitalisme ? Comment la France peut-elle réellement rebondir ?
Nous avons donc tiré, des réactions des membres du Cercle des économistes [1] et des débats tenus lors des 56 sessions, Les Rencontres émettent 10 propositions sur les sujets les plus importants.
Découvrez les propositions
La formation et la qualification
PROPOSITION 1 Lutter contre le déficit de formation et de qualifications en France.
- Donner la priorité au financement de l’éducation dès la petite enfance où se déterminent les inégalités en réorganisant le temps de présence, la formation et la rémunération du corps enseignant.
- Intégrer massivement les entreprises dans le processus de développement des qualifications tout au long de la vie et de requalification des 1,5 million de jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation (NEET). Ceci passe vraisemblablement par le financement d’une augmentation massive du nombre d’écoles de la seconde chance.
La jeunesse
PROPOSITION 2 Généraliser la Garantie jeunes à tous les étudiants, les apprentis, les jeunes travailleurs précaires et les NEET, indépendants financièrement. Bien entendu, elle prendrait en compte la spécificité des catégories précédentes. Le financement de cette mesure doit être lié à la réforme des retraites.
La réforme des retraites
PROPOSITION 3 Intégrer pleinement la réforme des retraites dans les grandes propositions des programmes des candidats aux élections présidentielles car le débat sur la nécessité de faire cette réforme des retraites avant l’élection est lancé avec beaucoup d’acuité.
- Mettre l’augmentation du nombre d’annuités au cœur de la réforme est une condition de sa réussite, et évitera un débat stérile sur l’âge de départ à la retraite.
- Compléter cette réforme des retraites par des dispositifs de solidarité. Deux solutions doivent au moins être mises en place. D’abord, l’octroi de crédits d’annuités supplémentaires dans certaines situations, notamment les congés parentaux, la pénibilité ou encore la compensation des écarts d’espérance de vie entre catégories socioprofessionnelles. Ensuite, la mise en place d’un revenu minimum décent pour toutes les catégories fragiles telles que les femmes seules sans emploi de plus de 60 ans ou les seniors de plus de 80 ans touchant de faibles retraites.
Le soutien des bas salaires
PROPOSITION 4 Soutenir les bas salaires des métiers de la « première ligne », publics et privés, dont nous ne pouvons plus ignorer le manque de considération salariale au vu de leur utilité sociale et de leur pénibilité.
- Lancer un « Grenelle des bas salaires » afin d’augmenter sensiblement les minimas salariaux des branches professionnelles dont les salaires sont les plus faibles, par exemple dans la distribution, la restauration, le nettoyage, la santé ou l’agroalimentaire.
- Revaloriser vraiment la rémunération du personnel soignant, des enseignants et des enseignants-chercheurs de la fonction publique.
L’utilisation efficace de l’épargne des Français pour l’investissement
PROPOSITION 5 Instaurer une garantie publique partielle de l’épargne des ménages lorsqu’elle est investie dans les fonds propres des TPE et PME, sous contrainte de niveau de patrimoine. Ce dispositif, destiné aux épargnants moyens, garantirait une partie des investissements les plus risqués, à savoir ceux dont la rentabilité se situe dans le long terme. Le risque de financement de l’économie serait ainsi porté à la fois par l’État et par les ménages, qui contribueraient d’autant plus au développement de l’activité économique.
La compétitivité industrielle
PROPOSITION 6 Renforcer la compétitivité industrielle française en réduisant, parmi les impôts de production, ceux qui pénalisent davantage ces secteurs (contribution sociale de solidarité des sociétés, cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises) en prenant en compte les subventions afin de converger vers les niveaux d’imposition et de subventions européens.
Les innovations de rupture
PROPOSITION 7 Créer un écosystème à deux niveaux, favorable aux innovations de rupture.
- Au niveau européen, sur le modèle des BARDA et DARPA américaines, renforcer le modèle d’agences de recherche de projets, où l’on finance des projets portés par des équipes de recherche extérieures, plutôt que le modèle d’agences de recherche de moyens où la recherche est menée par des salariés internes. Cette transformation doit être accompagnée d’une acceptation du risque et de pertes financières potentielles par des agences publiques, car le risque est élevé en matière d’innovations de rupture.
- Au niveau français, trois mesures doivent être prises. D’une part, réorganiser les institutions publiques de recherche (CEA, INSERM, CNES, etc.) pour éviter les doublons et concentrer le financement de la recherche sur les innovations de rupture. D’autre part, porter les dépenses de recherche et développement françaises à 3% du PIB. Cette augmentation de 20 milliards d’euros par an nous portera au niveau des grandes nations innovantes comme les Etats-Unis, l’Allemagne ou les pays du Nord de l’Europe. Enfin, améliorer réellement l’efficacité du Crédit Impôt Recherche (CIR) envers les PME, en liant les seuils de déduction à l’importance de la R&D dans le chiffre d’affaires de l’entreprise, sans en modifier l’enveloppe totale. Ceci reviendra à réorienter le CIR vers les PME.
Les règles budgétaires européennes
PROPOSITION 8 Revoir les critères de déficit et de dette de Maastricht et du Pacte de stabilité et de croissance, qui ne correspondent plus à la réalité européenne. La vraie question est celle de leur soutenabilité. Il est souhaitable, au niveau français et de la zone euro, d’adopter une approche par règle de dépense plutôt que par déficit, c’est-à-dire privilégier une logique de résultat des politiques publiques plutôt que de moyens, mis en œuvre par des centres de coûts responsables. Cette approche pluriannuelle des dépenses publiques des centres de coûts prend tout son sens dans le cadre de leur responsabilisation.
La coopération internationale autour de la cybersécurité
PROPOSITION 9 Réagir face au risque cyber par l’instauration d’une conférence internationale sur la cybersécurité pour s’accorder sur des règles internationales en matière de guerre cyber, sur le modèle des conventions de Genève.
La transition écologique
PROPOSITION 10 Activer les trois leviers indispensables pour atteindre l’objectif de l’Union européenne de neutralité carbone en 2050.
- Élargir le marché européen d’échange des quotas d’émission de CO2 à tous les secteurs d’activités de production. Redistribuer les revenus de ce marché carbone aux ménages sous forme de prime pour compenser l’effet anti-redistributif de la taxe carbone et encourager la consommation d’actifs décarbonés (changer son véhicule pour un véhicule moins polluant, sa chaudière, isoler son logement…) ;
- Supprimer dès à présent les attributions gratuites de quotas d’émission de CO2 au sein de l’Union européenne ;
- Utiliser une partie des recettes du mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF) comme proposé par la Commission européenne pour financer la décarbonation dans les pays les plus polluants.
[1] A l’exception d‘Agnès Benassy-Quéré, Laurence Boone, Benoît Coeuré et Claire Waysand que leur statut institutionnel oblige à un devoir de réserve.
